中國(guó)產(chǎn)權(quán)資質(zhì)認(rèn)證行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展
《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》解讀
2021-10-25 09:11:33上一篇 | 沒有了
近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決定聯(lián)合開展北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，并聯(lián)合印發(fā)了《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)行動(dòng)方案》）?，F(xiàn)就《專項(xiàng)行動(dòng)方案》要點(diǎn)解讀如下。
一、出臺(tái)背景
2002年，國(guó)務(wù)院頒布施行《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，為2008年北京奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦發(fā)揮了重要作用。2018年6月，國(guó)務(wù)院公布修訂后的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2018年7月31日起施行。《條例》將北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)有關(guān)標(biāo)志納入保護(hù)范圍并進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)。修訂后的《條例》明確，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)的奧林匹克標(biāo)志保護(hù)工作。
截至2021年9月，依據(jù)《條例》，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已對(duì)國(guó)際奧林匹克委員會(huì)、國(guó)際殘奧委會(huì)、北京2022冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組委會(huì)提交的61件奧林匹克標(biāo)志給予公告保護(hù)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還指導(dǎo)完善奧林匹克標(biāo)志許可使用信息披露工作，面向賽區(qū)和執(zhí)法人員開展聯(lián)合培訓(xùn)，提升奧林匹克標(biāo)志保護(hù)能力，指導(dǎo)各地建立健全冬奧侵權(quán)舉報(bào)投訴機(jī)制，加大對(duì)涉及奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將加強(qiáng)涉及奧林匹克標(biāo)志的商品執(zhí)法作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)的重要工作內(nèi)容，各地工作成效顯著。
北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)各項(xiàng)籌備工作正在積極有序推進(jìn)。根據(jù)2018年修訂的《條例》，借鑒2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)工作職責(zé)，在深入聽取北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組委會(huì)有關(guān)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦賽需求、廣泛征求各地有關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定出臺(tái)了《專項(xiàng)行動(dòng)方案》。
《專項(xiàng)行動(dòng)方案》旨在全面充分有效地保護(hù)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力宣傳和普及奧林匹克標(biāo)志保護(hù)知識(shí)，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合，快速反應(yīng)、及時(shí)處置，嚴(yán)厲打擊涉奧林匹克標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為，為北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)順利舉辦營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。
二、重要意義
（一）加強(qiáng)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作部署的具體舉措。
習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局，關(guān)系國(guó)家安全。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。
（二）加強(qiáng)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是履行我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)莊嚴(yán)承諾的關(guān)鍵內(nèi)容。
習(xí)近平總書記指出，2022年北京冬奧會(huì)是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，是展現(xiàn)國(guó)家形象、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機(jī)。辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)是黨和國(guó)家的一件大事，是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。奧林匹克標(biāo)志是最重要、最典型、最具代表性的奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在申辦階段，我國(guó)政府便承諾采取一切必要的法律手段保護(hù)與奧林匹克相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)保證所有與冬殘奧會(huì)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也將給予同等保護(hù)。保護(hù)好奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)是辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的重要一環(huán)，使命光榮、意義重大。
（三）加強(qiáng)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的有力保障。
切實(shí)做好奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，增強(qiáng)保護(hù)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面充分有效地保護(hù)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)檢查、強(qiáng)化重要意義宣傳，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合，快速反應(yīng)、及時(shí)處置，嚴(yán)厲打擊侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)行為，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形象，為北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)順利舉辦提供有力保障。
三、重點(diǎn)任務(wù)
《專項(xiàng)行動(dòng)方案》共包含五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
一是夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)，推進(jìn)立體化保護(hù)。依據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，對(duì)經(jīng)公告保護(hù)的奧林匹克標(biāo)志依法實(shí)施全方位保護(hù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，做好有關(guān)奧林匹克標(biāo)志的外觀設(shè)計(jì)專利、注冊(cè)商標(biāo)和版權(quán)等各種類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，近期國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還將支持北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組委會(huì)主題口號(hào)、火炬?zhèn)鬟f、獎(jiǎng)牌等標(biāo)志的保護(hù)工作。
本次專項(xiàng)行動(dòng)保護(hù)整治的主要是以下類別的標(biāo)志：第一類是國(guó)際奧委會(huì)的奧林匹克五環(huán)圖案標(biāo)志、奧林匹克旗、奧林匹克徽記、奧林匹克會(huì)歌；第二類是奧林匹克、奧林匹亞、奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)及其簡(jiǎn)稱等專有名稱，例如奧運(yùn)、奧運(yùn)會(huì)等；第三類是在中國(guó)境內(nèi)舉辦的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的名稱及其簡(jiǎn)稱、吉祥物、會(huì)歌、火炬造型、口號(hào)、“主辦城市名稱+舉辦年份”等標(biāo)志，以及其組織機(jī)構(gòu)的名稱、徽記；第四類是《奧林匹克憲章》和相關(guān)奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦城市合同中規(guī)定的其他與中國(guó)境內(nèi)舉辦的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)有關(guān)的標(biāo)志，例如，體育圖標(biāo)。第五類殘奧會(huì)的有關(guān)標(biāo)志，保護(hù)對(duì)象和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與奧林匹克標(biāo)志相同。
二是完善工作體系，全面細(xì)致排查。建立奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制和工作臺(tái)賬，全面了解奧林匹克標(biāo)志許可、使用基本情況。暢通社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮社會(huì)力量，加強(qiáng)市場(chǎng)違法信息排查。建立案件信息移交快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處置案件線索。做好監(jiān)管保護(hù)各環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)和銜接。
各地在排查奧林匹克標(biāo)志侵權(quán)時(shí)，要準(zhǔn)確把握兩條原則。一是非經(jīng)北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組委會(huì)、國(guó)際奧林匹克委員會(huì)或國(guó)際殘奧委會(huì)授權(quán)，單位和個(gè)人均不得為商業(yè)目的使用奧林匹克標(biāo)志。二是經(jīng)許可的合法使用人，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可范圍規(guī)范使用奧林匹克標(biāo)志。
獲得保護(hù)的奧林匹克標(biāo)志在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站（www.cnipa.gov.cn）政府信息公開欄目中持續(xù)公開和更新?！秾ｍ?xiàng)行動(dòng)方案》附件中匯總了截至2021年10月15日已獲保護(hù)的奧林匹克標(biāo)志公告信息。
《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)贊助企業(yè)許可授權(quán)信息》已在北京冬奧組委官方網(wǎng)站“官方發(fā)布”欄目公布。上述信息可供各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門在工作中查詢使用，社會(huì)公眾可隨時(shí)查詢使用。
三是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。要廣泛開展奧林匹克標(biāo)志保護(hù)知識(shí)的宣傳，持續(xù)加強(qiáng)奧林匹克標(biāo)志相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法，提升社會(huì)公眾的保護(hù)意識(shí)。各地可針對(duì)基層一線執(zhí)法人員，積極組織開展奧林匹克標(biāo)志保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討等活動(dòng)，提升奧林匹克標(biāo)志行政保護(hù)執(zhí)法人員專業(yè)技術(shù)能力。
四是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)整治。商品生產(chǎn)集中地、銷售集散地、電商平臺(tái)總部所在地是奧林匹克標(biāo)志保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。食品飲料、文體用品、服裝鞋帽、冰雪裝備器材等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是酒類、紀(jì)念品、玩具等重點(diǎn)商品是檢查整治的重點(diǎn)商品類別。北京賽區(qū)、延慶賽區(qū)和張家口賽區(qū)場(chǎng)館周邊500米范圍內(nèi)區(qū)域是重點(diǎn)巡查場(chǎng)所。場(chǎng)館周邊建筑物、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、車站機(jī)場(chǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施等是重點(diǎn)治理場(chǎng)所。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、自媒體平臺(tái)等是規(guī)范廣告宣傳、營(yíng)銷的重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)域。
五是正確適用法律，加大打擊力度。正確適用有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)隱性營(yíng)銷行為的規(guī)制。
依法嚴(yán)處未經(jīng)許可，為商業(yè)目的擅自使用奧林匹克標(biāo)志，或使用足以引人誤認(rèn)的近似標(biāo)志的侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)行為。從嚴(yán)處置侵犯奧林匹克標(biāo)志相關(guān)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)權(quán)利人許可，利用冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)有關(guān)元素發(fā)布廣告，足以引人誤認(rèn)為與權(quán)利人之間有贊助或其他支持關(guān)系的、誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法廣告。依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)將奧運(yùn)冠軍等較高知名度奧運(yùn)健兒姓名作為商標(biāo)進(jìn)行惡意搶注進(jìn)而損害其姓名權(quán)及合法權(quán)益的行為以及利用與奧林匹克運(yùn)動(dòng)或者殘奧會(huì)運(yùn)動(dòng)有關(guān)元素開展商業(yè)活動(dòng)引人誤認(rèn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的行為，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。
四、階段安排
專項(xiàng)行動(dòng)包括動(dòng)員部署、集中整治、賽會(huì)保障和賽后總結(jié)4個(gè)重要階段。
第一階段是動(dòng)員部署階段。時(shí)間安排為2021年10月底前。各地要全面掌握本地區(qū)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基本情況，明確計(jì)劃安排，形成工作臺(tái)賬，建立工作機(jī)制，圍繞工作重點(diǎn)，開展全面排查。
第二階段是集中整治階段。時(shí)間安排為賽前2個(gè)月。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門要以冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)國(guó)內(nèi)測(cè)試活動(dòng)、國(guó)際測(cè)試賽、國(guó)際訓(xùn)練周等全要素測(cè)試活動(dòng)為契機(jī)，查漏補(bǔ)缺，不斷完善工作機(jī)制和響應(yīng)機(jī)制。在開展專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，重拳出擊，對(duì)大案要案要一查到底，查出聲勢(shì)、辦出成效，確保整治到位，為賽時(shí)運(yùn)行保障奠定良好的工作基礎(chǔ)。
第三階段是賽會(huì)保障階段。時(shí)間安排為冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)舉辦的2個(gè)月。要嚴(yán)格賽時(shí)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分調(diào)配行政執(zhí)法力量，全面加強(qiáng)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)侵犯奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)“零容忍”，形成持續(xù)震懾的高壓態(tài)勢(shì)。
第四階段是賽后總結(jié)階段。時(shí)間安排為賽事結(jié)束后的3個(gè)月。賽事結(jié)束后，各地對(duì)具有典型意義的奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例，要及時(shí)梳理總結(jié)提煉，形成指導(dǎo)性案例。對(duì)成效明顯的做法，要及時(shí)復(fù)制推廣，用以指導(dǎo)接下來(lái)我國(guó)即將舉辦的重要國(guó)際體育賽事特殊標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，包括第19屆亞運(yùn)會(huì)（杭州亞運(yùn)會(huì)）、第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)（成都大運(yùn)會(huì)）、第3屆亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)（汕頭亞青會(huì)）等。
五、工作要求
專項(xiàng)行動(dòng)包括三個(gè)方面的具體工作要求。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)職責(zé)。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要明確責(zé)任人、責(zé)任部門、任務(wù)分工和時(shí)間安排。要將保護(hù)工作成效納入2022年知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)相關(guān)考核，賞罰分明。
二是快速協(xié)同反應(yīng)，確保信息暢通。賽區(qū)所在地的北京市、河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)區(qū)域和部門協(xié)作。賽區(qū)以外的各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極主動(dòng)加強(qiáng)與北京市、河北省相關(guān)工作的協(xié)同。各地還要加強(qiáng)與電商平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)和信息推送機(jī)制。
三是嚴(yán)格整頓治理，高效精準(zhǔn)處置。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法人員要積極跟進(jìn)涉及奧林匹克標(biāo)志的侵權(quán)違法線索、及時(shí)調(diào)查處理，第一時(shí)間處置，處置到位。同時(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)中要注重發(fā)揮各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，探索開展輿情監(jiān)測(cè)和侵權(quán)線索搜集報(bào)送等工作，支撐執(zhí)法活動(dòng)?！ ?/p>
